La auditoría de la Cámara de Cuentas a la ejecución presupuestaria de la Policía Nacional observó pagos por RD$ 906,940,762 realizados al Banco de Reservas durante 2020 y 2021, vinculados a compras de insumos a 22 compañías suplidoras. Según el informe, al momento de esos desembolsos la institución no había recibido los productos contratados ni las facturas correspondientes.
Las operaciones fueron realizadas durante las gestiones de los mayores generales retirados Edward Sánchez González y Eduardo Alberto Then al frente de la Policía Nacional. El análisis legal de la auditoría advierte que los hechos podrían generar responsabilidades administrativas por presuntas violaciones a resoluciones y normas aplicables.
El documento explica que los libramientos fueron emitidos a nombre del Banco de Reservas mediante operaciones asociadas a cartas de crédito. No obstante, la auditoría cuestiona que el banco apareciera como beneficiario de los pagos, pese a que no era el proveedor final de los bienes adquiridos.
El órgano fiscalizador no atribuye apropiación directa de fondos a funcionarios. Sin embargo, documenta una práctica financiera que, a su juicio, afectó la transparencia de la ejecución presupuestaria y evidenció debilidades en los controles internos de la institución.
De acuerdo con la auditoría, el mecanismo habría sido utilizado para ejecutar recursos pendientes al cierre del año, lo que generó observaciones sobre el momento en que se registraron los gastos y sobre la identificación del beneficiario real de los pagos.
Pagos registrados fuera del período correspondiente
Del monto observado, RD$ 681,992,812 corresponden a facturas por adquisición de bienes y servicios registradas en períodos presupuestarios distintos a los que procedían, según las fechas de emisión de las facturas y de recepción de los bienes.
De esa suma, RD$ 283,484,154 fueron registrados en la ejecución presupuestaria de 2021, aunque correspondían a operaciones del año 2022. Esos pagos estaban vinculados a suministros que aún no habían sido recibidos por la entidad al momento de la erogación.
El reporte también observa adquisiciones de equipos de transporte, armas de fuego y programas informáticos por RD$ 398,508,658, registradas en ejercicios presupuestarios diferentes a los que correspondían.
Otro punto relevante del hallazgo es que los libramientos fueron emitidos a nombre de Banreservas, aunque la entidad bancaria no figuraba como proveedor final de los bienes o servicios adquiridos por la Policía Nacional. Si bien la auditoría reconoce que las operaciones estaban asociadas a cartas de crédito, cuestiona que el beneficiario registrado no coincidiera con el receptor final de los recursos.
Normas citadas por la Cámara de Cuentas
La Cámara de Cuentas cita el Manual Estandarizado de Procesos de Pago en la Administración Pública, emitido por el Ministerio de Hacienda en junio de 2020. Esa normativa establece que, en los pagos mediante transferencia bancaria desde la Cuenta Única del Tesoro, el beneficiario debe ser el proveedor o receptor final del pago.
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